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过去三十多年的历史证明，领土和海域规划问题的存在并不导致当事国之间的对立和对抗
7月10日至12日，第十九届东盟区域论坛( arf )系列部长级会议将在东盟轮值主席国柬埔寨金边举行。 中海外交部长杨洁篪出席东盟和中国( 10+1)外长级会谈、东盟和中日韩( 10+3)外长级会谈、第二届东亚峰会( eas )外长级会谈、第十九届东盟区域论坛( arf )外长级会谈，就东亚区域合作和区域国际问题与参加者
今年4月以来，菲律宾和越南借美国调整亚太战术的机会，在南海岛礁主权归属问题上分别采取单方面行动，挑战中国黄岩岛和西沙主权，挑战固化非法占有的南沙群岛礁的现状，南海情势 在这样的背景下，这次会议的方向性备受关注。
从1982年代开始，国际海洋法制度发生了结构性变化，专属经济区制度、群岛海域、国际航行的海峡制度等形成了以前国际海洋法没有的新法律制度，最终在1982年通过的《联合国海洋法条约》中以条约的形式明确了。 南海沿岸国在新的国际海洋法制度下重新审视本国的海洋权益是理所当然的，中国和南海沿岸国之间本来也只存在主张重复的海域专属经济区和大陆架的边界问题。
但是，相关国家非法占领南沙群岛岛礁的行为改变了争论的性质。 历史上明确是中国领土的南海诸岛中的一点岛礁，并不意味着因自然条件而没有定居的居民，但无人居住不是“无主地”，世界许多国家自然环境稍差，拥有无人居住的领土，这种
在南沙群岛主权归属问题上，中国是领土主权受到侵犯的一方，是资源被分割的一方，也是忍住积极提出处理方案的一方。 作为东盟地区的国际组织不是南沙群岛主权争议的争端当事人。 任何冲突当事国都不应利用东盟成员国的地位，损害东盟其他成员国以及该地区其他国家在维护地区和平、安全和快速发展方面的共同和长期利益。
一个国家故意炒作的南海问题其实包括两个方面:一是历史遗留的领土问题二南海沿岸国家之间的海域规划问题。 这种问题在世界所有地区和国家之间普遍存在。 在周边国家，日韩、日俄之间存在领土主权的归属问题。 关于领土问题的处理，相关当事国和平处理《联合国宪章》规定的国际争端的基本，只要国际法上各国遵循解决领土主权争议的方法和国际法规则，这样的问题就不是一触即发的火药桶。 但是，如果希望问题多混合化、国际化、非纷争当事国卷入领土争端，在火中取栗，在乱中获胜，纷争处理的道路就找不到出口，中国政府屈服于任何外来压力，牺牲了本国的领土主权和海洋权益
关于海域边界问题，各国有权根据《联合国海洋法公约》设定本国的专属经济区和大陆架制度，但在主张重复的海域，单方面国内立法确立的专属经济区和大陆架的外部边界，是约束另一方纷争当事国的国际法的效果 《条约》关于专属经济区和大陆架划界的条款规定，专属经济区和大陆架的边界“为了得到公平的处理，必须根据国际法进行协商”。 中国政府主张直接在当事国之间用协商的方法处理边界争端完全符合《联合国海洋条约》关于海域边界的条款的规定。
中国在20世纪80年代提出的“主权是我、保留争论、共同开发”的争端处理模式，不仅充分反映了领土争端这一高度敏感、政治性的国际争端时东方方法的智慧，而且这种模式本身也充分反映了《联合国海洋法公约》中的海域计划争端 南海的海域边界不仅涉及南沙群岛错综复杂的领土主权要求，而且许多沿海国的专属经济区和大陆架的主张相互重合，因此中方提出的临时安排具有现实性和可行性。
另一方面，任何临时安排和措施的推进，都有必要在相关国家之间首先建立充分的政治互信，切实履行避免纷争扩大化、多混合化的政治承诺。 2002年中国与东盟国家之间签订的《南海各方行为宣言》( doc )作为约束所有各方行为的政治文件，其缔结和存在的意义是各方的共同遵守，不应该单方面约束中国文件。 如果不能遵守诚信，制定南海行为规范( coc )也没有任何意义。 根据《维也纳条约法条约》的相关条款和国际习性法规，“必须遵守条约”的国际法基本上不仅是某特定国际条约的所有当事国都有遵守该条约的法律义务，如果一方违约，另一方在两国关系中
南海问题已经存在30多年，这30多年来中国、包括东盟在内的亚太新兴国家经济持续快速增长，是地区形势总体和平稳定的时期。 过去30多年的历史证明，领土和海域规划问题的存在并不导致当事国之间的对立和对抗。 中国在和平处理包括领土争端在内的国际争端方面有丰富的国家实践。 自1949年以来，中国政府与12个陆地邻国签订了边界条约或协定，划定的边界约占中国陆地边界线全长的90%。 过去六十多年的历史证明，在解决领土和边界问题上，中国重视和平，但不怕挑衅。 正如历史也已经说明的那样，中国决不是一个大欺负小、强欺负弱的国家。
目前，中国与朝鲜、韩国、日本、越南、菲律宾、马来西亚、文莱等海上邻国存在领土或海域划界问题。因为和各个国家间争议的历史成因、争议的文案、应适用的国际条约和国际法规则都不尽相同，因为此，中国和上述海上邻国之间的领土和海域划界问题只能通过和每一个具体国家进行直接的谈判和协商才能找到最适合的处理途径。2000年，中越签订《北部湾划界协定》处理了两国在北部湾的海域划界问题，这一成功案例再次证明，南海问题的争端当事国完全有能力和智慧逐步缩小彼此分歧，扩大合作范围，最终达到处理争端的目标。目前，中国和东盟国家的主要任务是根据已经达成的落实《南海各方行为宣言》后续行动指针，推动务实合作、实施具体的合作项目，增进相互信任，为争议当事国最终处理争议创造良好条件和气氛。罗马不是一天建成的，南海问题也不可能短期内彻底处理。(文/龚迎春)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
