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郑功成 1964年生，湖南平江人。现任中国人民大学教授、全国人大常委会委员。兼国务院首届医改咨询委员会委员、国家减灾委专家委副主任、中国劳动学会副会长、中国社会保险学会副会长、中国社会福利协会等副会长等。长时间从事社会保障、收入分配及与民生关联行业的研究，是“中国社会保障改革与快速发展战术”、“维护社会公平正义与保障国民共享快速发展成果”、“国家社会福利制度快速发展战术”等重大战术项目研究的首席专家。出版过著作30余种，发表学术文案约400多篇，多篇政研报告或文案被中央领导同志批示。 中国社会保障制度改革，正在从长时间试验性状态走向定型、稳定、可持续快速发展的新阶段。演讲者:郑功成时间: 4月23日地点:中央党校
社会保障改革是举国瞩目的行业。 由于关系到亿万人民的切身利益和国家的长治久安，确实需要从国家战术的高度重视，积极合理地推进这个制度的健全持续迅速的发展。 借此机会，我要说四个问题。
社会保障为什么这么重要？
在中国，社会保障体系由社会救济、社会保险、社会福利三个体系和商业保险、慈善事业等补充保障组成。
一般来说，社会保障是国家面向全体国民，依法实施的具有经济福利性的各项生活保障措施的总称，是用经济手段处理社会问题，实现特定政治目标的重大制度安排，维护社会公平，促进人民福利，国民迅速
在中国，社会保障体系由社会救济、社会保险、社会福利三个体系和商业保险、慈善事业等补充保障组成。 其中，社会救济旨在免除国民的生存危机，至少保障生活，被认为是政府当然责任的社会保险构成了社会保障体系的主体，目的是消除劳动者的后顾之忧，增进劳动福利，劳资分责 在这个系统中，养老保险、医疗保险、社会救济及相关社会服务等构成了支持整个社会保障系统的基本框架。
回顾中国的历史，不可忽视的事实是，大规模农民起义都是在救荒措施废弃的大灾害背景下，以抢夺美国为前奏，结果是社会大动乱，甚至引起王朝更迭，这几乎是中国历史的公例。 当然，也有例外。 例如，唐代贞观年间也发生了天下大旱，仓库备份等救荒措施很有力，即使灾害多发也没有引起社会动乱，反而达到了强大的贞观治疗。 因此，历代统治者重视民生保障，确立完善的救荒措施者，即使遇到大灾害，一般也能消除灾害，安全地改变危险。
纵观世界，1601年，英国伊丽莎白王朝制定了《扶贫法》，政府开始依法负责救济贫民窟和流民。 虽然有明显的历史限制，但英国最终渡过了从封建社会进入资本主义社会的难关，在17世纪成为了“日不落”的帝国。
1883年，德国是被称为“铁血宰相”的俾斯麦主办的第一个现代社会保险制度，它比较有效地解决了劳资之间的尖锐对抗，使处于资本主义脆弱环节的德国成为强大的国家，并保持了德国的强大长达120多年。 即使近年来遭遇欧洲债务危机，德国风景非常好。 这是德国人引以为豪的“社会(保障)市场模式”的效果。
1935年，美国在遭遇世界经济大危机、国民经济几乎崩溃的背景下，罗斯福总统推进了综合社会保障法的制定，由此确立的美国社会保障制度迅速治愈了美国危机，维持了其强大的良药。
20世纪40年代末，英国率先建立福利国家，风靡西方世界，促进和维持了包括西欧、北欧等地的长期繁荣。 作为战败国的日本，在第二次世界大战后迅速制定了《保险六法》、《福利六法》，建立了健全的社会保障体系，也是经济迅速起飞的重要原因。 作为“亚洲四小龙”第一位的韩国，自20世纪70年代以来高度重视社会保障制度的建设，近十年来，是推进国民福利和国民经济同步快速发展的方针，在国土面积狭小、资源匮乏的条件下成为发达国家等。
从英国、德国工业化的过程到美国、日本、韩国等迅速发展实践，我们发现社会保障与国家兴盛的关联不是偶然的一致，实际上有正的关联关系。 因为在市场经济条件下，没有健全的社会保障制度，就不可能实现持续的社会稳定和经济繁荣，不可能实现长期和谐的快速发展。 即使加入高收入国家行列，如果忽视社会保障，放任贫富差距扩大，同样会陷入严重的社会危机。 一个基本结论是追求国家持续、健康快速发展的国家一定是高度重视社会保障制度建设社会保障制度健全、完善的国家一般是可持续、健康快速发展的国家。 相反，缺乏社会保障和社会保障制度的国家往往是社会矛盾相对尖锐、社会排斥和社会对抗相对严重的国家。
中国经济的迅速发展成果在世界上得到公认，中国的大国地位已经确立，但从外向依赖型经济向稳定的内需驱动型社会的转变，由于依赖低劳动价格的特征提高劳动者的素质和技术革新带来的核心竞争力的转变，迅速的发展不平衡 因此，通过建设健全的社会保障体系消除城乡居民生活后顾之忧，保障国民合理分享国家快速发展成果和长时间稳定的安全期待，显然是应对上述挑战，经济社会持续、协调、健康、健康
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
